“六、设立‘靖海悬赏’：凡海事司所属舰队，剿灭倭寇、海盗，按船、首级论功行赏，与陆军同。凡击毁或俘获倭寇、海盗船只者，船只归其所有，货物折价赏赐！”
“七、不归附者，视为海盗，与倭寇同罪，海事司与沿海水师共剿之！”
张居正听得心潮澎湃，又有些担忧：“陛下，此策甚妙，化私为公，收海上群雄为己用。然，此辈野性难驯，恐难以管束。且新式炮舰、火炮，造价不菲，国库……”
“管束？”
萧宸冷笑，“朕有燧发枪，有山地炮，有源源不断的铜铁银汞，还怕管不住几条船？他们熟悉海，但朕，熟悉人心和火器！”
“至于钱财，”萧宸目光锐利，“整合了海商，控制了海贸，还怕没钱？荷兰人、西班牙人、葡萄牙人，在海上跑船，能富可敌国，朕的天朝上国，难道还不如他们？”
“立刻拟旨，昭告东南！
不，直接派锦衣卫，持朕的密旨和海事司印信，去泉州、去漳州，当面交给李旦、颜思齐、郑芝龙、许心素这些人！
告诉他们，要么，来当朕的海上将军，荣华富贵，光宗耀祖；要么，就等着朕的新炮舰，把他们连同倭寇，一起送进海底喂鱼！”
“再传旨给赵铁和徐光启，暂停部分民用项目，集中工匠，全力研制适合海战的新式火炮和舰船！
朕不要福船那种笨重的家伙，朕要更快、更灵活、火力更强的战舰！
用铁肋木壳，甚至全铁壳！
给朕把‘元丰炮’搬到船上去！”
旨意以最快的速度传出。
当带着圣旨和海事司关防的锦衣卫，出现在李旦的泉州别业、颜思齐的漳州海巢、郑芝龙的厦门基地时，这些海上枭雄们，都陷入了巨大的震动和抉择之中。
归附朝廷？做官？拿饷银？
还能参与利润更丰厚的官方贸易？甚至能换装威力更大的新式炮舰？
这诱惑，太大了。
尤其是当倭寇背后的日本大名越来越咄咄逼人，而朝廷又展现出平定西南、革新内政的强势姿态后，继续在海上做没名没分的海盗，前途似乎越来越黯淡。
但归附，也意味着失去自由，要受朝廷管束，要和昔日同行甚至盟友（有些海商与倭寇、日本大名确有勾结）兵戎相见。
是继续在风浪里搏一个不确定的未来，还是上岸做一个朝廷的新贵？
不同的选择，在东南沿海的豪强心中激烈碰撞。
而萧宸，则稳坐京师，静静等待着海洋的回响。
他知道，当第一面绣着“皇家海事司”的龙旗升起在桅杆上时，大夏走向海洋的巨轮，才算真正启航。
而盘踞海疆的倭寇和他们背后的主人，将迎来他们真正的噩梦。