要是边郡，甚至只有数十文。”
曹祜插嘴道：“其实也不至于这么少，在我看，西北的盐，今后可能更便宜。”
众人不解。
“幽州、冀州、青州、徐州、兖州皆可食海盐；淮南可食用淮盐；并州、司隶，可食池盐。
而雍凉，包括武威、酒泉、南安等地，多盐池。
至于西平等地，我听说有大盐湖，面积是盐池的数十倍；而朔方以南，关中以北，这片为羌胡占据的土地，更是盐湖无数。
待我大汉收复失地，亦可开发。
至于盈利问题，朝廷要收税，百姓要吃得起盐，这两件事都关乎到国家安慰，因此只能苦一苦盐商了。”
曹祜说得很平静，房晦接受的也很平静。
他又不是那种普通盐商。
他挣得每一文钱，都是给曹祜挣的。
他看似是在经商，可实际上是当官。
房晦接着说道：“正如杜府君说得，朝廷若下定决心，盐商们只能接受。但是还有一个问题，就是如何做好监管？
如此多的利益，足够让人铤而走险。”
杜畿道：“首先就是立法，在制盐这一块，凡是私自制盐，不将盐卖给官府的百姓，全部以重刑处置。
我建议，将制盐的百姓，编为盐户。官府给盐户煮盐工具和煎盐本钱，免除科配徭役，只以盐货折纳二税。盐户产量由官府定额，全部按官价收买。超产食盐称为浮盐，略增价钱收买，任何人不得私卖。
其次在官收、官卖环节，专设御史，每年对比市价，定期和不定期查账。
最后是商运、商销环节。
各州设置稽查官员，专门稽查走私、私自卖盐、盐价等事。同时根据各郡百姓数量，向各专卖区盐商，发放每年的食盐数量，确保食盐用在本专卖区。”
曹祜点点头。
“伯侯所言，颇为有理。当然具体的细节，还要再细化。”
关于盐政之事，众人一直谈到二更天。众人各抒己见，甚至还多有争吵，但是总算有了一个初步的意见。
众人还商议，在河东、三辅进行试验新盐政。
众人散后，曹祜留下温恢。
“曼基（温恢字），知道今日议事，为何有你吗？”
温恢先后做过多个县的令长，还做过彭城国相，鲁国相，虽然现在只是一个侯国相，当资格却很足。
“大将军议事，王军师、陈长史自然要在，杜府君是产盐属地的代表，刘府君是专卖试点的代表，房管事是商人的代表，那么臣，就只能是盐官的代表了。”
曹祜听后，不禁抚掌大笑。
“曼基，祖父说你，精达事机，果然如此。盐政一事，由我来推动，推进的过程中，我自不能袖手旁观。
朝廷之前设司金都尉，管理铁器的冶铸制造；所以我准备请设司盐都尉，管理盐政事，由曼基你担任。
今日众人相商之事，曼基你整理成材料，然后写一道疏，由我领头，上疏朝廷。”
“唯！”
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