众人散去。堂里只剩刘备一人，还有满地的赏赐。夕阳从窗格照进来，把金银照得晃眼，把绢帛照得柔亮。
他走到门口，看外面。
府门前已经聚了不少百姓，对着新摆出来的鼓吹仪仗指指点点，眼神里有好奇，有敬畏，也有希望。
远处成都城墙的轮廓，在暮色里渐渐模糊。
天快黑了。
但刘备知道，从明天开始，益州的太阳，得由他来让它升起。
中平五年五月十五，成都州牧府第一次大议。
辰时未到，府门前已经停满了车马。有武将的战马，有文官的安车，还有几辆不起眼的青篷车，是益州本地豪强的。马夫、护卫聚在墙根下低声说话，不时抬眼看看府门。
府内正堂，席案已经摆好。
主位一张大案，后面设屏风，绣的是山河图。左右各五列，每列十席，按官职高低排。席是蒲草新编的，还带着草香。案上摆着清水、陶碗，没有酒。刘备昨日传令：议事不饮酒，不设宴，说完事各回任上。
关羽、张飞、简雍、牵招、张武等老部属坐在左边前几席，甲胄已卸，穿着常服，但腰杆笔直。右边是益州本地官员，以贾龙为首，后面是各郡新投的太守、郡丞，大多穿着半旧官服，神色拘谨。
堂里很静。
只有脚步声，刘备从后堂出来了。
他没穿官服，一身深褐布衣，腰系皮带，佩剑。头发束得很紧，脸上有疲色，但眼睛亮。走到主位坐下，扫视一圈。
“人都齐了？”他开口。
简雍起身：“回使君，益州九郡，郡守、都尉以上官员四十七人，实到三十九人。余者或因路远，或因伤病未至。”
“记下名字，会后派人去问。”刘备摆手，“坐。”
简雍坐下。
“今日议事，只说三件事。”刘备手指在案上敲了敲，“人事、经济、军事。一件一件来。”
他看向简雍：“宪和，念。”
简雍起身，展开一卷帛书。
“益州牧府设治中、别驾、主簿、功曹诸曹，分管民政、刑狱、钱粮、考课。现拟定：简雍为治中从事，总揽民政；张飞领巴郡太守，镇东疆；牵招为成都令，掌成都治安；关羽为益州都尉，掌州兵。。。”
他念了一长串名字。大多是刘备从汉中带来的老班底，少数几个益州本地人，都是简雍和李恢考察后荐的，比如李恢自己，被任为功曹书佐，掌管人事档案。
念到贾龙时，堂里安静了一瞬。
“贾龙为犍为太守，兼领越嶲、牂牁二郡军政。”
贾龙起身，躬身：“龙领命。”
他脸上没什么表情，但坐回去时，手指在膝上轻轻敲了一下。
刘备看在眼里，没说话。
“人事如此。”他等简雍念完，开口，“有异议的，现在提。”
堂里沉默片刻。
一个原益州的老郡丞站起来，五十来岁，干瘦：“使君，下官有一问。”
“讲。”
“张飞将军乃使君义弟，忠勇可嘉。然巴郡乃益州门户，民情复杂，张将军。。。可通蜀语？可知蜀俗？”
这话问得委婉，但意思清楚，你派个外地人来管巴郡，行吗？
张飞瞪眼，看那郡丞。大眼里全是情绪，让郡丞腿一软，差点坐回去。