寒冬与饥饿迫使更多的流民聚集在玉横关乃至天运城、孤云城等九边重镇的城池之外。
但因为有了前车之鉴，玉横关守备直接勒令所有流民全部拒绝接收。
将军府中。
秦烈眉头紧锁。
他官至都尉。
目前玉横关内官职最大的守备，他负责民生，有很多事都需要和秦烈商议。
“守备大人。”
秦烈开口，“城外聚集的流民越来越多，而且经过调查，这些人全都是真正的流民，拒之门外恐生哗变啊。”
那个曾经被秦烈揍过的守备大人也是一脸无奈地说道：
“都尉大人，这也是没有办法啊。
前几天的事情，您又不是没看到。
五六千流民直接攻城，那后果难以想象啊。
而且经过调查，那些流民也都是来自方圆百里之内的流民。
目前我们能做的，只能将其安置在城外，然后实施赈灾。”
“可城外连个遮风挡雨的地方都没有，而且现在都已经出现冻死人的事件发生了，那些流民的怨言越来越深，用不了几天，恐怕还会再次发生上次的事件。”
守备大人焦急地拍着桌子说道：“都尉大人，那您说怎么办？
我负责的是玉横关的民生经济。
您负责的是玉横关的安全和防备。
这城池一旦发生被攻占的事情，那后果可不仅仅只是掉我们两个人的脑袋啊。”
听到这里，秦烈也是一脸惆怅。
“怎么办？怎么办？”
秦烈看向所有人，问道。
“想个法子出来呀。
现在外面的人数已经超过两千之数。
要是再过几天，上万都有可能。
到时候这可就是一只随时都有可能对玉横关发起攻击的红巾军啊。”
魏青仔细分析说道：“要不然一一侦查其身份，分批将这些流民接入城中。”
这个想法立刻遭到了守备大人的反对：“你能保证里面没有混进去其他红巾军吗？
咱别的不说，这么多人只需要混进去一千来个红巾军，到时候红巾军大军压境，他们里应外合，玉横关绝对会被攻破的。”
听到这里，所有人全都沉默了。
不能往城里放，又不能让他们在外面冻死，这左右为难，根本没有解决的办法。
“绝对不能让他们进来。”
就在此时。
秦烈一拍桌子，猛地站了起来。
“守备大人说的没错，前车之鉴不得不防。”
“那该怎么办啊？”
众人将目光全都放在了秦烈身上。
秦烈似乎对这个问题进行了仔细的思考。
也许从几天前就开始了。
他似乎早就料到会有更多的流民聚集玉横关。
“这样。”
秦烈一摆手，开始简短地发布命令。
“出城赈灾，但前提是得让他们干起活来，以工代赈。”
守备大人连忙问：“那修什么？”
秦烈眯着眼说道：“修城墙。
在瓮城之外再修一圈。
如此之多的流民聚集，绝对和最近频频骚乱的红巾军有关。
我的直觉告诉我，红巾军即将来袭。
他们想要依靠流民混入城中，那就借助他们的力量来加强我们自身的防御。”
守备大人立刻想到了另外一个缺陷：“让他们修城墙可以，但这几日温度太低，每天都有被冻死的人。
首先得考虑他们的居所问题。