缅北广袤地界之内，尤以果敢、掸邦两地最为特殊，长久以来沿袭土司自治模式，形成武装割据的独立格局。
杨氏家族世代世袭统治果敢，手握专属私人武装，是当地名副其实的掌控者。而罗大队长作为杨家麾下头号核心干将，全权执掌家族武装力量与商贸商队，负责武装护送与边境商贸往来，手握实权、地位举足轻重。
彻底废除世袭土司制度、尽数解散地方私人武装、将割据已久的缅北地区彻底收归中央政府直接管辖，便是奈温执政后的核心攻坚目标。
在奈温的认知中，杨氏家族始终秉持“听调不听宣”的处事姿态，看似归顺臣服，实则游离于中央管控之外。
在他看来，土司制度早已明令废除，果敢势力理应彻底俯首、绝对听命于中央。他极度鄙夷此前的UNU文官政府，认为其执政风格软弱无力、手段匮乏，对边境各族管控束手无策。
奈温从不质疑大缅族主义的核心政策存在纰漏，只是不屑UNU的执政手段太过温和软弱，才导致缅北割据问题久拖不决。
彼时果敢的实际掌控权早已归于杨二小姐手中。她一手垄断了果敢全境的税收征管、商贸经营与地方治理大权，将果敢经营成高度自治、自成体系的“国中之国”，完全脱离仰光当局的管控体系。
与此同时，罗大队长手握千人规模的果敢精锐武装，始终拒绝服从中央政府的调度指令，且与林译、闫森二人往来密切，因此被军政府直接定性为反对派势力的帮凶，列入重点清算名单。
为一举铲除果敢土司势力，彻底瓦解缅北自治格局，1963年8月17日，奈温精心布下一盘大局。他以召开协商会议、商议地方治理事宜为名义设下鸿门宴。
一方面诱骗杨二小姐前往仰光参会，另一方面邀约杨家家主赶赴腊戍议事；与此同时，暗中调遣兵力在东枝设伏拦截，扣押罗大队长及其随行商队、武装人员。
三地同步行动、雷霆收网，将果敢核心势力高层一网打尽，彻底断绝各方提前察觉、串联起兵反抗的可能。
成功抓捕果敢核心人物后，奈温再施阴狠权谋，效仿东瀛收买伪军、以敌制敌的治理手段，谋划瓦解缅北旧有格局。
他抓捕杨氏族人，核心目的是彻底延续削藩收权的策略，一举铲除缅北盘踞最久、势力最强的土司自治力量，彻底终结杨家在果敢的世袭统治。
而对于罗大队长，奈温另有算计：罗大队长手握兵权、精通战事、熟稔边境商贸运作，在果敢军中威望极高。
若是贸然将其处决，只会彻底激怒全体果敢族人，逼迫整个果敢势力倒向林译与闫森阵营，反而为自己树立更强的对手、加剧缅北动荡。
令奈温始料未及的是，整场收服过程异常顺利。罗大队长被捕之后，并未顽抗到底，而是当即选择投降归顺，主动承诺效忠仰光当局，愿意永久臣服、按时缴纳赋税、接受中央统一管辖，以此换取自由。
奈温当即应允其投降条件，即刻将罗大队长释放，并且正式委任其为果敢自卫队队长，意图借助罗大队长在果敢的兵力与人脉，从内部瓦解、彻底肃清杨氏残余势力，彻底实现废除土司、收归缅北的终极执政目标。