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在战蹄人贵妇的记忆里，不同地区的政治团体之间的明争暗斗激烈且历史悠久，混乱程度比蓝星可乱了不止一星半点。
一千多个行政大区之间总是斗来斗去，甚至存在有意蓄养叛军，养寇自重，和叛军一起对付中央军的情况。
一个过于庞大的国家，想要做到团结友爱就是那么的困难，与制度无关，仅仅是维持内部思想的相对统一，也是所有大国需要长期面对的难题。
无论是何种社会体制，一个国家想要维持长治久安，从来就不看体制，而是看体制的执行者，看一个国家在不同时期的社会治理能力和水平。
并且这种能力和水平绝非永远增长，永远蒸蒸日上，而是总会达到某种极限，然后出现回落，至于将回落到什么地步，是否会导致社会崩溃重组，这个问题没人知道。
就连秦重也不知道，因为社会往往复杂，和量子一样存在波包塌缩的不可观测性。
如果预测到了人口数量变化可能导致社会失控而进行了管控，那么疆域和国际关系的变化，就有可能成为极限的拐点……
再简单一点理解的话，也可以把“社会治理能力”当作一种资源，且是一种极为稀缺的资源。
不同的国家，不同的政治体制和社会背景之下，“社会治理能力”作为资源的储存和产出都是有限的。
星际帝国时代的战蹄人，拥有天文数字的帝国公民需要管理，民族结构复杂，疆域甚至覆盖十万光年，一条法令的发布，需要数年，甚至数十年才能传达到边疆，庞大帝国的治理成本极为巨大，疆域的扩大就在许多时候成为了帝国崩溃的极点。
根据已知信息，星际时代的战蹄人也曾为了应对庞大帝国的治理困境，建立了一套颇为特别的治理体系，以一种类似古代朝贡体系的方式，有效的延缓了帝国的衰败轮回。
战蹄人曾经的治理体系核心，是一种巨大的，被称为朝贡星舰的飞船。
那是一种质量超过月球的庞大飞船，在上百万年时间里一直在帝国内部游曳，往返运送各殖民星球的朝贡队伍前往帝国中央星系，用进贡和贸易机制维持着帝国的统一。
不得不说，朝贡体系在维系一个大到难以管理的帝国方面，的确极为有效。
地方只需名义上诚服进贡，中央就能通过厚往薄来的大量赏赐维持帝国合法性，同时能靠羁縻贸易回收赏赐成本十倍百倍的收益，还能用文化辐射长期同化控制边疆，缓慢扩大版图。
可以说，朝贡体系虽然古老，却是一种成本极低，收益极高的帝国维持手段，绝没有看上去那么迂腐简单，而是一套合理且极为复杂的帝国管理体系。
而战蹄人，也正是靠着古老的朝贡体系，有效的管理着曾经超过十万光年，拥有数千殖民星的庞大帝国。
无数月球大小的朝贡飞船，在数十万年的漫长岁月中，源源不断将矿物、能源、人口在内的天量物资运往帝国腹地，也将各种高科技工业品、武器装备不断运往边疆，成为了帝国赖以生存的物流和武力基础。
是的，朝贡飞船不单单是运输飞船，当殖民地被外部势力污染、产出下降，或是不堪剥削反抗，朝贡飞船就会化身灭绝战舰，对殖民星球实施系统性灭绝，重置殖民星球星球，重新培育投放下一批殖民者。
战蹄帝国正是靠着朝贡体系，不断对疆域内殖民地持续吸血，才在漫长的上百万年确保了一个庞大帝国的存续，即便面临过上百次帝国崩溃危机，也都挺了过来。